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青岛市人大代表孔令华:促进青岛全面实施预算绩效管理

发布日期:2020-05-20 01:55   来源:未知   阅读:

来源:青岛信网

信网5月15日讯全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。在今年两会上,青岛市人大代表、新阶层代表人士、瑞华会计师事务所合伙人孔令华提出建议:促进青岛全面实施预算绩效管理。

来源 信网

孔令华代表介绍说, 实施预算绩效管理,青岛市其实在一定程度上是走在全国前列,青岛市于2014年8月27日的第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了《青岛市预算绩效管理条例》,这是全国第一个地方人大立法通过的预算管理条例。

随后青岛市财政部门又针对性的发布了一系列有关预算绩效管理和评价的文件;在中共中央 国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》后,又及时发布了《青岛市关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》和《关于加强市级财政专项资金预算绩效评价管理的意见》,对全面实施预算绩效管理做出具体落实。

在实际操作中,自2014年开始进行系统的预算绩效评价工作,取得了很好的成效,大大提升了绩效管理水平,提高了财政资金使用效率,减少浪费;在市级层面,各部门的预算绩效管理理念初步形成。为了更好地贯彻中共中央 国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》,结合近几年由于不断减税降费造成财力一定程度的困难,尤其新冠疫情爆发以来,经济形势更加严峻,根据党中央 国务院最新做好“六保”、“六稳”工作的要求,今年以及未来一定时间内,要在继续推行减税降费的基础上加大财政支持力度,所以,更加精细化做好财政预算绩效工作尤为重要。

对此,孔令华代表建议:市级财政部门应进一步加大对区(市)财政部门就全面实施预算绩效管理工作的指导,相对于市级财政部门来讲,在区(市)财政部门开展预算绩效管理还大都处于初期探索阶段,缺乏系统性、整体性、规范性,而且各区市财政状况差异较大,需要市级财政部门根据各区(市)财力状况的不同,有针对性的给于指导和督促,尽快推进区(市)系统、规范的开展预算绩效管理工作。可以将全面预算绩效管理工作开展情况纳入行业考核讲评。

同时,建议市人大尽快组织对《青岛市预算绩效管理条例》调研活动,适时开展对该条例贯彻落实情况的执法检查,作为落实中共中央 国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》的重要工作。

“目前青岛各级财政部门和预算单位选聘的第三方服务机构中,大型会计师事务所参与度较低,这些大型特殊普通合伙制会计师事务所,不仅仅是规模大、承担风险能力强,而且往往由于其总部或者分支机构在“北上广深”以及全国主要地区都有机构,承载全国各地的预算绩效评价工作,能够更好的学习交流经验。”孔令华建议,由预算管理部门牵头定期组织对第三方机构的培训、交流并考虑借鉴上海等地经验,研究成立青岛市公共绩效评价行业协会,系统地做好青岛绩效评价行业第三方机构的培育管理工作,为深化预算绩效管理保驾护航。信网记者 杨宇宣